《新闻1+1》交通违章:怎么拍摄?怎么举报?

公安部准备出台最新规定,单位或者是个人提供的违法行为照片或者视频等资料,经查证属实的,也可以作为处罚的证据,多地纷纷实行随手拍有奖举报。

曹毅:每月每人是最高1000元的,这个奖励额度。

拿起手机拍摄违章。

市民:嗯,我觉得挺好的呀,有更多的人来参与这个事情。

新规能否会给交通秩序带来新局面。

市民:我觉得这是是一种正义的行为吧。这个奖励不奖励我的,我没有太在乎。

新闻一加1今日关注交通违章怎么拍摄怎么举报。

白岩松:您好观众朋友欢迎收看,正在直播的新闻1加1,10年来,中国无论是产量还是销量,都是世界汽车的第一大国。这就导致这么多年来,咱们汽车在生活当中是快速的增长,但是。好像相当多司机无论是从手法还是在守德这两个层面上,都没有养成很好的汽车习惯于是违章的就特别多。这个时候,你就觉得咱们生活中有两件事不够有两个层面呢,是不够用的。第一个层面是交警不够用,因为违章太多了,抓不过来。第二个,就是路上的探头不够用,拍不过来太多了。我相信可能我们中间的很多人,无论是作为行人,还是作为一个正常行驶司机,都会有过一瞬间的念头。哎呦,我真想当一个交警,我要好好处罚一下那个严重违章的,那个司机,哎,你别说公关部最近有一个规定啊,里边有一个条款可能在局部的一瞬间。能满足咱们一定比例这样的想法为什么这么说呢,咱们来看看啊。

公安部关于修改道路交通安全违法行为处理程序规定的决定征求意见稿上面有,无论是个人还是单位。你提供的违法行为照片或者视频等资料,经查证属实的,可以作为处罚的证据。也就是说,您拍下来别人的违章哎,开车违章,然后提供给这个交管部门查证,一旦属实,就要处罚他。哎,这不是咱们一瞬间可以当一下这个加引号的,这个交警嘛。其实这样的行为已经不新鲜了。在全国有一些城市都尝试了这样的做法,甚至有的地方有奖励。来接下来咱们就看看全国是不是都要统一这个规定了。

违反交通信号灯指示通行变道加塞违法停车占用公交专用道。日常生活中,大家几乎每天都能看到这样的交通违法行为,但以后再碰到类似的情况,或许你可以举起手机拍照举报。

昨天,公安部起草发布了关于修改道路交通安全违法行为处理程序规定的决定征求意见稿,向社会公开征求意见。其中最让舆论关注的应该是在原第21条后增加一条作为第22条内容为单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料,经查证属实的,可以作为处罚的证据。

市民:嗯,我觉得挺好的呀,就是这样的话能够呃,有更多的人来参与这个事情,就是说这样呢违法的人呢就是,有大家的来监督吗啊,起码那个就违法的人要少一点。

市民:我觉得还是有必要的,您是非常有必要。

面对这样一条新规,有舆论就分析说,市民的每一个随手拍,就是一个流动的摄像头,遍布城市的大街小巷,从而倒逼每一个驾驶员重新审视自己的行为。

市民:以前的时候也不知道怎么举报呀,那如果现在就是出来这个规定的话,那我。我们可以呃就是,比如说电话,或者是那个公众号什么的。有这个方式的话,那我们肯定就会呃记录一些,然后举报一下。

市民:如果是,我觉得他违规了,然后影响到行人安全了,我也会举报。

事实上,随手拍交通违法违规行为,在国内不少常识早就有类似尝试,比如天津今年5月1号天津市文明行为促进条例开始实施,其中就对车辆加塞等违法行为进行了明确规定,并且提出要全社会共同参与,形成共建共治共享的文明治理长效机制。同一天,天津就推出了违法举报平台,市民探讨车辆加塞等违法行为,可以进行拍摄举报,给交管部门已经核实,还将给予奖励。

曹毅:举报人可以通过天津交警的微信平台或微信小程序。以及这个天津公安的手机app啊。包括咱们车载的行车记录仪,对交通违法行为进行举报举报的那个违法行为呢。这个奖励是从20元到100元不等。每月,每人是最高1000元的这个奖励额度。

数据显示,推出不到一个月,天津交管部门的违法举报平台就有5万多人进行了注册,接到举报线索3万余条。还有更多的城市也在实行交通违法行为的由奖举报。比如在济南举报机动车亚,其实现的奖励20元举报机动车遇行人,通过人行横道未停车让行的奖励30元。在兰州通过微信随手拍举报交通违法行为最高可以获得5000元奖励。甚至在湖南永州的祁阳县也在实施市民随手拍。

市民:我觉得说这样,即使没有奖励的话,肯定还是有很多人出于自己的这个。你先出于自己的这个原因,然后来举报的。

市民:没有考虑太多,我觉得这是是一种正义的行为吧。这个奖励不奖励,我没有太在乎太在意。

但是新的措施也在催生另外一种现象。一方面,鼓励举报,发动起了更多的公众另一面也有这样的现象被报道有奖举报的随手拍。在一些地方也催生出了以此为收益的专业举报摄影师。而在公安部公布的最新发布的新规,征求。意见稿中,记者注意到其中并没有提及举报有奖励类似的规定。

白岩松:接下来我们看看其他的这个事情,这种方式的效果。比如说深圳是从这个14年一直到19年的7月。他举报的方式呢,包括微博微信行车记录仪,各类收到举报的是各类交通违法举报线索19.8万宗,最后审核录入了4.7万余中。那么举报的成功率达到了23.5%,其实这个不算低啊。

我们再来看哈尔滨,因为他。这是有也是有奖励的统计时间是一。八年5月到19年5月,一年的时间,共受理交通违法,举报的是48606件。然后这个审核通过了近万条,那也是接接近这个超过了20%这样概念你也也不低。然后发放的奖金呢,是13万元这个总数来说呢,谈不上高。

那接下来我们做了一个调查来看一下,如果规定实施遇到交通安全的违法行为,你会选择随手拍的方式举报吗。有51%的人说会为交通文明进一份力,让这个违法者受到应有的处罚,还有17%。他说会,如果有一定的现金奖励,也会考虑,还有6%是不会怕惹上麻烦,10%不会自己对各类违法行为不太会判定。哎,这个也蛮有意思的16%是说不好。说来接下来我们要连线一位嘉宾中国社会科学院法学研究所的研究员。张生。您好。你好。主持人,首先要这个说问您一下哈,就是关不开始哎。当然现在还是个征求意见稿啊。有了这样一个规定,你觉得背后的这种出发点的思考是什么是仅仅是交警不够用了探头不够用了吗?或者还有其他的一些想法在里头,您怎么看。

张生:我是这样认为的。他首先这样的一个修法行为呢是一个科学立法。刚才主持人已经给大家很多的音乐资料。他在全国各地十几个省市已经是一个行之有效的一个措施了。所以这次修法呢?是建立在实践基础上的,那么他的一个目的呢,是严格执法。但更深层次的目的是为了全民守法。他的这种举报处罚是一个手段,一个程序,但他最终的目的呢,还是为了实现全民守法,真正提高我们的秩序。做到一个呃,非常好的一个,监督的一个体系。

白岩松:好,那您看啊这个您肯定也知道这个济南呢。从2月份也开始实施这样这个a有奖奖励他就你随手拍这个交通违章这种行为,然后也催生了,比如说就守在天桥上,他的这种职业的来拍这个交通违章的人,也有一些市民不理解说,哎,你这不道德。这个问题就涉及到了两个问题,先问您第一个您是否觉得啊。他为了挣钱而拍摄就不道德,还是其实也是同样是正义的。

张生:我们认为呢,这种职业性的他可能会有更丰富的一种利用,他可能。在维护公共秩序的时候,有可能会触碰更大的一个法律保护的利益,比如说个人隐私。他有可能会成为一种。我们看到一种那个,你敲诈呀,或者是财产上的这样一种有更大的侵害。所以我们认为这种职业性的拍摄我们不是鼓励的啊。因为地方上的一些立法也有一个限额,就是实际上就是为了限制这样行为。

白岩松:你看,张先生,那就是涉及到了这个第二个问题。这次公安部的这个征求意见稿相关的规定的时候,虽然设置了这项条款,但是媒体奖励。那是否意味着不奖励,鼓励公民的,这种公民意识会成为普遍的潮流,甚至全国其他地方有奖励的,恐怕今后啊。按照公安部的这个不奖励的规定来。

张生:这个从全国的立法的角度上来讲呢。呃,对于奖励,他不做规定,我认为是恰当的。呃,因为我们说签订他可以在下列法就是在各个省市,他在实施落实的时候可以做具体规定。所以这个没有规定,故宫等于说是其他各省啊。可以要要修法。其实各省的这样的一个奖励呢,他并不违法。但是说你要是处罚性的话,就不能委会委谓上位法啊。这是我们说是他是两种规定。所以说,从立法来讲,我们看到一出不一系啊原则性。在里面不做具体规定之下的。而且从刚才的这个调查上也能反映出一个问题的。举报人就是随手拍,他更多的人是为了维护公共秩序公共利益,而不是在乎这些奖励。我们也看到奖励的数额也并不高。啊。是这样的一个理解。

白岩松:好,谢谢。一会儿有问题再继续,请您帮我们来分析,接下来就继续去关注,尤其要关注这件事情。当他真正在全国落地之后,是否也会我们要避免一些,比如说冲突啊,或者说其他的一些因素怎样把好事真正变得更好。

举报有奖。为鼓励市民参与,很多城市采取了现金奖励措施,少则20元,多则5000元。但是对于公安部门来说,鼓励市民随手拍的目的又是什么呢。

田莹:按照我们法律的规定啊,我们的人民群众呢,是有像我们公安机关来进行一个举报这样的一个义务和大家的一个权利。

上海从2016年5月开通了交通违法视频举报平台,对每条举报视频,警方都会进行判定。而对于视频标准,上海警方要求长度一般不超过1分钟,大小不超过100兆的连续视频。不但要完整记录违法全过程,并且能清晰的记录下违法车辆的号牌,警方才能对此依法取证,并做出处罚。

吴秉义:对于这样的一些违法行为,他在处理的过程当中呢,就是我们也会给他灌输一个理念。如果有了市民举报的话,就可能大家都是一个交通的参与者,同时,大家也是交通的一个监督者。这样的话可能对违法驾驶员来说就是,如果你不遵法的话,就是到处都是电子警察,这对于他自己约束自己。这样的一个驾车行为来说,还是有非常大的帮助的。

2016年,上海警方又在上海交警app里开通随手拍违章举报功能,到目前两个平台已经收到约200万条举报视频,平均每天近4000条。但与很多城市不同的是,上海对市民的随手拍举报没有采取取现金奖励措施。

吴秉义:我们这边没有设置奖励的原因,主要还是考虑就是视频举报这个东西还是我们市民群众自主自愿愿意参加交通秩序治理的这样的一个一种热情,或者说这样的一种积极性。所以就是说,我们觉得如果要设置奖励的话,反而可能会助长一些公益性的。这样的一些的举报的行为。所以我们觉得从一开始设计这个项目的时候,就也是经过讨论,觉得还是不设置奖励比较合适一些。

按照上海的规定,举报人通过举报平台上传的视频,必须要实名举报,以便于公安交警部门及时核查,而警方将会对举报人信息进行保密。对于举报的视频,是否采用公安交警部门也都会对举报者给予回复。

吴秉义:被拍摄者,他其实在举报线索里面,被拍摄者对拍照的就是号牌号码,举报者还会提供时间地点,然后相关行为的一些特征。所以所有的一些信息都是就是公开的一些信息就不存在对于被举报者的那个个人隐私的一个侵犯,从我们警方执法。来说,无论是民警的自行执法,还是我们固定电子警察设备,他安装的,这些区域和地点,就是对于一些稍纵即逝的,或者说他是就是偶发的一些行为。他并不能做到百分之百全覆盖的查处。这一块视频举报,确实是我们执行执法工作很重要一块补充。

随手拍交通违章的确是一个双刃剑,其中对举报者的保护显得尤其重要。比如在2015年河北唐山,一位市民就实名举报当地一名交通协警开套牌车,结果举报当天就遭到被举报人的恐吓。到了第二天,竟然收到了被举报人450个电话轰炸。

吴秉义:从我们视频举报平台的设置上,我们是要求视频上传的知名群众的,要提供最基本的一些信息。但是在把这些线索转化为违法证据的时候,我们只就是在系统里面。录入了和违法行为有关的一些要素。他不涉及举报者的一些具体信息。所以从我们整个的流程上设计上来做的话,就是对于举报者的这个个人隐私的,这些问题还是保护的相当不错的。

随手拍交通违章争议怎么解决被举报者和举报者的隐私如何保护问题背后,还需要更精细的规定来保障。

白岩松:好,接下来呢,我们继续连线中国社会科学院法学研究所的研究员张生。张先生,您看啊。我们这有做了一个调查,就是说,如果你作为有可能的被拍摄者,您怎么看待新规,也就是说我们可能被别人拍。如果你开车的时候要违章的话诶。43%说会更加小心,注意避免交通违法行为出现。这当然很好了,然后接下来16%担心个人隐私有可能被泄露,还有34%呢。担心钓鱼拍摄等恶意举报。这个很有意思哈,还有7%呢,是认为,哎,没什么影响我该怎么开就怎么开,这可能是平常也比较手法的那张先生,您怎么看待在这个过程当中对被拍摄者个人隐私真的能够做到保护。你觉得这种担心是不是这个没必要的,还是有必要。

张生:从刚才您说的这个数据上来讲,还有您举的是个唐山这个是力上来讲。其实个人隐私还是这种保护还是非常,有必要的一个措施。因为我们知道你的车牌照,他和你的身份是密切相关的。所以从一个系统上来讲,他不仅要保护这个举报者的这种刻意是,他还要保护这个被举报者的。这个隐私,那么就具体种保护我们会看到他应该是这个双向的。因为这种我们知道这个交通违法,他有些是一种轻微的行政违法处罚,你不能牵连,更大的一个法律上的利益,所以说也是保护他要求利用这套系统的人员,他必须是严格的进行隐私保护的说他一定要保密。

白岩松:那你看张先生也有这个调查的。这个受众提出担心钓鱼拍摄,但是这个只要没有奖励的话,恐怕这种行为就会大量这种减少。那是否我们应该鼓励全国各地取消这种奖励,还是同时也要防止向钓鱼拍摄等等,这种行为的出现。

张生:呃,我先给奖励,他也是有他的这种依据的,而且我们会看到呢。在全国十几个省市里边有奖励的有奖励有限制的也有是有奖励的。今天奖励他可能会促进你对自己去去上传这样的一个信息啊。进行这个公益上的这种。这种举报的时候,他也是有时间成本的啊。他做这样的一个一个奖励,我们看到不是大家所追求的,但他,我认为在某些程度上也是有必要,那他一定要限制。他变成一种营利性的和和一种利益输送,比如说执法部门。呃,有那种不错。正常的这种啊,呃,利用信息啊使用这种奖励的没错,

白岩松:那张是刚才说到大家担心钓鱼执法,这就涉及到一个其实公民。不管怎么样随手拍,你也不是交警,因为你只能提供证据。最后是交管部门认定你,你只是提供的证据。这个时候怎样做很好的警民户。防止类似钓鱼的,这种这个情况出现。

张生:我觉得这个信用系统很重要因为现代社会是法制社会,也是信用社会,无论是举报者还是被举报者,他们都应该有一个把信息记录。嗯,你像有的人,他都是进行举报,是不是他把自己拍一个让别人去举报,但是所有的这些举报,他都会留下记录。记录呢,他就会形成一个呃历史记录的信息。就是可以避免这样的一种营利行为的。

白岩松:最后一个张先生,您觉得在这样一个过程中怎么防止。哎他随手拍,但是违章的,这个司机可能恼羞成怒。最后两者之间发生冲突,怎么样避免冲突甚至恶性冲突的这种发生。

张生:如果说用随手拍所举报的他是一个行政违法的话,呃,那么被举报人有过激行为的话,他可能会构成一个一个市场的违法。那么我们认为这个可能就会从一个行政行为行政处罚变成刑事处罚了。这样的话,我我们说一个是要大家清楚,你所触碰的上位法的刑法的,这种严重性。那要要做一个理性处理,你是一个轻微违法,其实交罚款扣发生就可以了。那如果你要是有对被告人进行报复,这种行为的话,我们可能他会有更严厉的法律制裁。那么这种行为我们认为呢,他应该是有。更强烈的部门进行介入。在举报人在举报这个行动这个行动违法行为的时候,可能要把刑事违法做侍从的。

白岩松:这个具体有还是要用这个法律来解决。人们有可能存在这种担心,希望在实施的时候,真的能变成一种特别好的探头和加引号的交警。

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