《新闻1+1》 “十四五”:规划了怎样的未来

  十三五时期,五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫,基本医疗保险覆盖超过十三亿人,预计二零二零年GDP突破百万亿元,确保如期全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。十四五规划建议加快构建以国内大循环为主体,国内、国际双循环相互促进的新发展格局。推进国家治理体系和治理能力现代化。要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。新闻一加一,今晚关注十四五规划了怎样的未来?

白岩松:您好,观众朋友,欢迎收看正在直播的新闻一加一,我相信很多的人已经在新闻当中看到党的十九届五中全会,今天在北京闭幕,在这个会议当中,大家甚至说整个世界高度关注的一个议题,那就是通过了十四五规划和2035远景目标的相关建议。那有了这份建议,他当然是针对十四五规划和二零三五远景目标。的一个方向和大的股价。接下来包括发改委等这个具体的部门,就要去起草更加具体的十四五规划和二零三五的这种远景目标。然后包括人大这个审议通过之后,就会去指导整个十四五行进和未来目标的这样的一个实施。虽然这已经是中国的第十四个五年规划,但是这毕竟是中国在全面实现这个完成了小康这样一个目标之后的第一个五年规划,也是整个世界的格局发生了重大的变化,尤其是疫情又增加了世界发展的这种不确定性之后的中国的第一个五年规划。所以大家的这种关注自然有其道理。来,我们一起走进这个会议。

今天下午,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布,各媒体第一时间转载推送这次党的十九届五中全会从十月二十六号至二十九号在北京召开。早在全会召开前,国内外媒体以及学者、智库、都报以极大关注,英国路透社、美国有线电视新闻网等全球媒体对全会给予报道。比如美国有线电视新闻网二十六号就撰文称,此次会议是在全球充满巨大不确定性的时期召开的,全球经济从疫情中复苏是漫长且不均衡的。不过中国通过有针对性的封锁和广泛的检测,在很大程度上控制住疫情,使中国大部分地区的生活恢复正常。本次会议的重要议题成为关注焦点。十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展。第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议,为未来五年乃至十五年中国发展擘画蓝图。

市民:我希望在这个孩子的教育,还有包括这种养老的政策方面,可以有更多的这种保障性吧,补贴社会保障系统,社会福利保障,因为尤其是受一个疫情的影响,对老百姓还是像我这样的人还是很需要有一份保障的。

从七月二十一号到九月二十二号,习近平总书记主持召开了七场座谈会。这七场座谈会都有一个共同的目的,那就是听取意见和建议。这七场座谈会对象、主题各有不同,包括企业家座谈会、党外人士座谈会,扎实推进。仅长三角一体化发展座谈会,社会经济领域专家座谈会,科学家座谈会,基层代表座谈会,教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会。

李永:那么十四五规划还有一个这个很特别的一个地方,对吧?那就是在编制之前广泛的去征求各界的意见,包括外商投资企业,对吧?那么这样子的做法其实是什么呢?就是使下一个五年计划的这个方向性更准确。

刘保成:这次全会通过的经济发展规划建议,不仅关系到未来五年,也关系到二零三五年远景目标具备更长远的影响。十四五也就意味着说我们要全力以赴地踏上了实现第二个一百年目标的征程。那么这个第二个一百年意味着说到中国建国一百周年的时候,我们真正进入发达国家,实现全面的现代化。

白岩松:好,今天呢我们要连线的是宏观经济学家、中国人民大学副校长刘元春,刘老师您好,就今天这个全会的公告呢,当然相信您也非常仔细的去看过了,那针对十四五规划也好,针对二零三五的远景这个目标来说,它是方向性的,当然也是骨架性的。但是在这个方向和股价性当中,您看到的您印象非常深的是什么变化是什么,重点是什么?

刘元春:那么很重要的第一个是这一个啊。意见是以十九大的这一个指导思想,战略部署是一脉相承的,那么在这个一脉相承的基础上,很重要的就将现代化这样一个原来大家还觉得很模糊的这样的一个啊概念,将它指标化、体系化,战略目标和路径具象化,说这个是一个很重要的一个变化。第二个很重要的一个就是根据当前国际国内的这样的一些情况,那么要求统筹发展与安全问题。那么把安全这个概念在我们的规划中间放到了一个很重要的一个地位来进行推凸显。那么当然第三个很重要的一个就是在这样的一些新的视角、新的征程、新的指标下面,对于我们过去所列出的一系列的这种战略举措,进行了深化,进行了再定位、再调整,使它能够适应目前所面临的一些主要的矛盾,核心的一些问题。所以说因此这个啊规划的这个意见,那么对于我们理解未来的这一个发展环境,未来的发展目标,未来的发展举措就显得格外重要。

白岩松:刘老师就是我们也注意到这一次针对这个十四五规划,是把它放在实现二零三五这个远景目标,在一个框架里头来统筹探讨的。当然我们首先就会。觉得啊那他是因为小康这个目标全面实现之后,我们走向二零三五,第十四五的这个规划是他的第一步,您怎么看待这个建议是把这两者放在一起。二零三五和十四五规划,

刘元春:那么很重要的一个就是啊二零三五的啊核心,那么就是基本实现社会主义现代化。因此就在于我们第一个就是我们要进入中等收发达国家的这一个水平,那么第二个我们要进入到创新型国家的这样的一个前列。那么这几个指标,我们就会在十四五的这个指导意见和相应的战略里面得到了很好的这个体现。比如说第一个体现,我们把过去的四个全面的内涵进行了调整,把全面建设社会主义现代化替代了全面小康,那么这是十四五规划里面指导思想的这个新的四个全面,这是很重要的一个。第二个很重要的一个就是我们在创新里面对于关键技术、核心技术的这种突破,对于我们的这一个创新的三大战略和这一个四个面向进行了具体化。那么这个实际上也是为我们己身创新型国家前列来打好基础。那么也就是说整个十四五的这一个指标体系基本原则,必须要为我们二零三五基本实现社会主义现代化各项目标打下坚实的基础。一定要开好局,所以说这就显得他们是一个统筹一体的。

白岩松:刘老师接下来大家在关注这样的一份建议的时候也会去思考,我们首先要有一个此时的定位,那我们这种定位大家为什么思考它呢?国际上现在这个对中国的打压的声音和动作,在某些国家那显得也比较多。那好了,我们现在是不是还处在一个战略机遇期?那我们看到了在这个建议当中有这样的一句话,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,您怎么看待这个判断?

刘元春:那么这个判断是总书记在过去几年里面反复强调,是他对于整个当前形势的一个科学的一个定位。那么这个定位很重要。第一个就是战略机遇期,也就是说我们目前依然具有大量完成我们战略目标的这种基本条件。那么这个基本条件就是我们在十三五在完成全面小康,打下了坚实的这一个物质基础、科技基础、人力资本基础和制度基础,所以这个非常重要。同时第二个很重要的一个就是在国际这种格局发生深刻变化的这样的一个状况里面,恰恰是中国能够在群雄并起的这样的状态里面,能够突围实现我们的这一个社会主义现代化。所以因此这两个方面很重要的一个就说形成了我们战略机遇期的两个内涵,但同时我们也会看到,就是说我们战略机制预期他的。一些具体的内涵,特别是这种挑战发生了一些巨大的一些变化,因为这些挑战是我们在成长中间必须要面临的,这样的一些挑战,是我们在实现我们战略目标中间必须要遇到的这样的一些挑战,虽然有一些可能是黑天鹅,但是有一些是必定要来的,比如说像中美之间的这种冲突,那么再比如说我们在一系列的这种世界大变局中间所出现的这种地缘政治的这种摩擦的这种激化,未来都要面对。所以因此这里很强调的一个就是说是他的机遇和挑战的内涵发生了很大的变化,我们必须要认识到新的这样的一些规律。新的一些变化。

白岩松:但同时也在提醒大家,不能因为挑战再增多,就认为它不再是战略机遇期了。您看接下来这个刘老师还有一个非常重要的一个定位,这个定位我觉得涉及到很多人的这种情绪,或者怎么样立足社会主义初级阶段的基本国情,您看这句话,保持战略定力,办好自己的事儿,发扬斗争精神,也要树立底线思维。您怎么看待这句话保持战略定力,办好自己的事,这其实更加提醒大家是应该更理性的去看待很多现在的杂音、挑战等等方方面面的事情。

刘元春:对,就说这个很重要的一个是面对这样的风险和挑战,我们不要怕,那么中国具有很强大的这种基基础。来来实现我们的这一个战略目标。那么我们唯一能能够击垮我们自己的是我们战略的这一个混乱,是我们没有定力,没有把自己的事情办好,这是一个很我们最大的敌人,而不是现在所讲的一些国际上的这种打压和遏制这些问题。所以因此我们一方面要自力更生,要艰苦奋斗,要发扬斗争精神,但同时我们也要坚持这种底线思维,要把最坏的这样的一些可能要考虑进去。对我们的战略制定要有相应的这种针对性。所以这个上面我觉得就是说十四五这种战略针对性是是非常强的,是它的一个特色之一。

白岩松:接下来的时候就说到,您一开始在回答第一个问题的时候,特别谈到这次提出来的统筹发展与安全。您认为这是要化的。一个重要的重点,这个安全当然也不是指仅仅是军事安全,是一个综合的。您为什么认为这句话在我们面向未来行走当中是非常重要的一个提出。

刘元春:那么安全问题实际上是我们的一个发展的一个基本保障、基本前提。因为没有安全,那么我们发展的这一个果实我们自己也不能获得,所以因此就说安全非常重要。那么因这一次时啊报告里面很重要的一个就是把国家总体安全观向经济领域、社会领域各个领域进行了具体化,把它进行了升华,进行了一些重新的一些定位。那么这个在经济方面集中体现在第一个就是我们对于关键技术。核心技术要进行自我发展、自我研究,这个很重要,要突破目前卡脖子这个问题。第二个就是我们这一个双循环新发展格局,我们要以国内大循环为主,是牢牢抓住我们这一个国内需求的这样的一个出发点和立足点,来进行我们相应的一些战略战略布局。那么当然同时我们也要考虑一些极端现象的这种出现,使我们的基本盘啊更加坚实,更具有弹性和韧性。

白岩松:好一会儿还会有问题来,请您帮着我们继续解析。接下来我们也要重点关注的是在十四五规划当中,对国内这种市场,包括全面扩大消费等经济层面。的这种关注。

加快构建以国内大循环为主体,国内、国际双循环相互促进的新发展格局。今天的十九届五中全会公报再次强调了双循环的重要性。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,公报也为我国未来发展指明了前进的方向。

朱民:我们看发达国家大概从今年、明年加上去年三年总和都可能是零增长,所以外部需求是很弱的,全球经济是处于一个巨大的弱增长和不确定的这个环境下,民粹主义崛起,甩锅啊,然后这个去全球化这个声浪是这个非常的嚣张。

事实上,自二零零八年国际金融危机以来,国内需求对经济增长的贡献率有七个年份超过百分之百。有专家分析,未来一个时期,国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显,经济增长的内需潜力也会不断释放。

林毅夫:我们从国际比较来看,越大的经济体,它的国内生产总值当中会有更多的是在国内消费,出口占GDP的比重已经下降。中国经济发展越来越靠国内的循环,这也是历史的必然。

在国内市场中,市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。数据显示,到二零一九年底,我国已有市场主体一点二三亿户,其中。企业三千八百五十八万户,个体工商户八千二百六十一万户,仅个体工商户带动就业人口就超过两亿,是数量最多的市场主体,是群众生活最直接的服务者。为了支持实体经济,把市场主体保护好,近年来我国不断加大减税、降费的力度,仅今年上半年,全国累计新增减税降费一点五万亿元,减税红利直接惠及各类市场主体。

刘尚希:从我们调研的情况来看,大家反映有获得感的,把这些市场主体保住了,这保住了就业才能保住了收入,当然是真正有效的保障民生。

深化双循环战略,鼓励消费是关键,而消费已连续六年成为我国经济增长第一拉动力。但是增长的潜力和空间。依然巨大。

白岩松:好,接下来继续连线宏观经济学家、中国人民大学副校长刘元春。呃刘老师您看啊这个这个建议当中有形成强大国内市场,全面促进消费,拓展投资空间等等这样的一个表达,自然让大家,想起这个双循环。说到双循环的时候似乎有一种误解,觉得他这种这个是被动的,因为国国际上那种打压,另外认为它是目标。那如果从二零一九年咱们的出口已经降到百分之十七多,国内市场的这种已经占到百分之八十二,是否意味着大家是误解,它不是目标,是现实,它也不是被动的,而是现实啊。

刘元春:对,因为目前就说以国内大循环为主,这是一个客观事实。我们就说外贸依存度从零六年的百分之六十四,已经降到了去年的百分是三十二。那么这样的话我们就会看到的一个就是说我们国内的这个内需驱动已经出现,并且还会持续。第二个很重要的一个就是说两头在外的这样的一种状况,实际上已经得到了全面改变。那么我们的一些制成品的这种出口,特别是高技术产品的这个出口,已经占了很高的这样的一个比重。所以因此就说我们很多人把双循环理论进行简单化,认为它是一个突如其来的一个新事物。实际上不是,它是我们在过去的这个战略调整,政策调整的这个基础上进行的一个战略深化、战略提升和战略在调整,只是在这里面把消费的问题。上升到一个前所未有的一个高度上面来。而这个消费很重要的一个是我们实现人们美好生活这个落脚点的一个基础,也是我们发展的最终的一个目标。所以说我们不能在发展上使我们的目标异化,那么在这上面就要有下大力气,因为我们的这个潜力很大,我们在消费中间的扭曲也很大,所以说我们要通过一系列的制度调整机制的改革,政策的这一种再定位,一整套的来形成扩大内需、刺激消费,提振投资空间的这样的一系列的举措。而不是像西方社会简单的遵循凯恩斯的这个需求管理政策,进行一些短期化的这样的一些操作。它是一个战略性的一个支点。

白岩松:刘老师在这个建议当中,涉及到十四五,包括二零三五远景目标的时候,把居民收入的提高,包括分配也当成了非常重要的重点,不是一句话带过,而是在这个不同的地方都有所表达。您怎么看待我们的钱包和未来整个的这种这个消费拉动,包括产业升级等等之间的关系。

刘元春:那么这里很重要的第一个就是我们要达到现代化的这个目标,一定要在增长增长动力上面做文章。那么按照目前二零三五的这样的一个目标,我们要在二零三五年达到中等发达国家的这样的一个国民收入水平。那么按照目前的这种测算,中等发达国家的这一个人均GDP在三万美金左右。这样的一个状况。而我们现在到今年底可能在一一点一万亿这样的一个水平,那么这个水平离我们三万亿这个差距还很大,意味着我们未来的这一个收入增长空间是非常大的。所以这方面一定要做足文章,才能达到这样的一个目标。当然第二个很重要的就是我们中产收入群体它要大幅度提升,这个提升主要来源于我们的再分配体系的这种改革,要在分配上要做足文章,说这这个问题就说在报告里面得到了全面凸显。

好,非常感谢刘老师今天给我们带来的解析,当然这是涉及到一个未来那种目标,我们今后也会多次去解读,让他看到和我们每个人之间的关系。谢谢刘老师。

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