《新闻1+1》有了“新28条”,民企能不能真放心?

  民企新二十八条发布中国的民营企业是否会迎来黄金发展阶段。这是党中央、国务院针对民企发展和改革的第一个专门性的一个文件。电力、电信铁路石油、天然气民营企业的市场准入能否带来突破包围一些在金融领域,在社会市基础设施,还有些是社会事业等方面,一个是都是要大幅度来放款,三个文件相继出台,制度组合是否已经形成。新闻一加一今日关注有了。第二十八条民企能不能真放心。

白岩松:您好观众朋友欢迎收看,正在直播的新闻一加一昨天呢。十二月二十二号是冬至,这是二十四节气当中非常重要的一个节气。因为从冬至过后,白天就会开始逐渐变长,阳气上升,离春天就会越来越近了。因此呢,面对这样一个节气,中国的北方是吃饺子,南方是吃汤圆。但是昨天对于中国所有的民营企业家来说,不管是吃饺子的还是吃汤圆的,但是他们觉得真香的是,他们吃了一个大大的定心丸,为什么呢。在昨天晚上大约七点左右的时候,相信相当多的民营。企业家都看到了,中共中央和国务院出台。关于营造更好发展环境,支持民营企业改革发展的意见,也被媒体称为民营企业新二十八条,这可是中央针对民企发展的首个文件。这里的二十八条里头设计了很多都是民营企业家所感受到的一些痛点。

我们来看,比如说进一步放开民营企业的市场准入,我像电力、电信铁路石油、天然气过去这都是大的国企才能干的事儿,有民企今后也能干了。然后包括强化公平竞争审查制度刚性约束,坚决抵制否定民营经济的错误言论等等等等等等。好了,这里既有着平等,又有着平权,更重要的是从这一个文件开始,是否中国所有的民营企业家都可以不再忐忑不安真正的平静下来,走向新的高度呢,来一起关注。

对于广大民营企业来说,大家似乎也一直在等待着这样一个大消息。昨天消息传来,中共中央国务院近日正式印发。

关于营造更好发展环境,支持民营企业改革发展的意见,

银温泉:这是党中央、国务院针对民企发展和改革的第一个专门性的一个文件。他进一步明确了名气的定位。对于民企发展遇到的一些问题,给一个非常具体的一些支持的政策和措施。

为民营企业营造更好的发展环境,支持他们的发展,特别是更进一步激发民营企业的活力和创造力,助推中国的现代化经济体系建设。二十八条近六千字在七大方面提出具体意见。其中第一条就是要着力优化公平竞争的市场环境,

银温泉:对民营企业来讲,他们的发展啊引起很多人民营企业民营企业演讲就是不需要有特殊的待遇,就要求一个公平程竞争的这个市场环境。所以呢,就是对民营企业的发展和竞争和公平竞争公平竞争的市场环境密不可分。放到第一条,我是非常正确。

准入难、融资难回款难中标难维权难转型难。针对民营企业目前面临的一系列矛盾,国家发改委有关负责人就表示,中共中央国务院此次发布的意见,在做好与现有政策体系衔接的基础上,兼顾管用有效的治标之策和长期制度建设,提出了一系列有分量的政策措施。同时也会应了社会关切引导社会预期。

银温泉:优化公平竞争的这种市场环境对民企来讲呢,能够容易有这种投资的机会,所以只要有这种公平竞争的这种市场环境,让民营企业呢,真正能够我说投资进去投资的有关的这些行业里面去,这才是呢,跟民企的发展才就是说提供后劲。

尤其在舆论关注的市场准入方面,意见明确,要坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可轻盈运行、招投标等方面的不平等待遇。意见要求要深化放管服改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件,全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪定期评估市场中准入有关政策落实情况全面排查系统清理各类显性和隐性壁垒。事实上,在不久前闭幕的中共十九届四中全会就提出,要为企业发展营造各种所有制主体,依法平等使用资源要素,公开公平公正,参与竞争同等受到法律保护的市场环境。而此次发布的意见,与此前出台的关于完善产权保护制度,依法保护产权的意见。关于营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用的意见一起已经为民营企业的发展,形成了一个有机的制度组合。接下来就要看这些政策的有效落地。

白岩松:首先,我们在面对这份文件的时候,要看看很多的民企,包括。或民营的,这个企业家,他们的痛点,或者说关切都是什么。我们看国家发改委的有关负责人曾经这样去表达说,民营企业面临的难点是准入难、融资难回款难中标难维权难转型难。那再回头去看这二十八条其实很多是对这些难的回应。你看准入难那这是强调了进一步放开民营企业的市场准入,因为尤其涉及到电力、电信铁路石油、天然气等等。这都是过去,经常是被称为比如说电老虎,或者说铁老大啊等等。这样的一个跟大国企紧密相关的,这种这个领域,然后接下来包括清理和防止拖欠账款长效的机制,强化公平竞争审查制度的刚性约束。这是在约束谁是不是在约束很多政府的行为,包括健全执法司法对民营企。叶的平等保护机制。这两年的相关的案例,可是不少也在纠错,那包括坚决抵制否定民营经济的错误言论。那这针对的是跟如何给民企的发展提供一个更加不干扰他们内心的减少杂音的这样的一种氛围和环境好了,接下来我们要连线一位嘉宾。清华大学中国发展规划研究院执行副院长杨永恒杨院长,您好,你好,呃,首先呢,你看啊。其实在去年十一月份之前的时候,针对民企的发展杂音相当多,我们很多的民营企业家,其实内心是忐忑不安的,但是去年的十一月一号,因为总书记跟他们有一个对话,那到现在为止有一个座谈,到现在为止,一年时间过去了,此时这个节点为什么要出台一个如此重磅的针对民企发展的一份意见啊。

杨永恒:我想这里面有几个原因,第一点呢,实际上是在此前在社会上有些杂音,比如提出来,就像这个民营经济一场论认为,你既然已经完成了历史使命,应该离场了。那么还一提出来这种新公私合营的,这种论点上也是对现在正在开展那种广告收益是改革那一种片面的曲解。我想这个意见出台了。实际上,对于这种纠正这种错误言论,包括流转社会对于民营企的偏见,但也包括从庶民医学信息来审判常重要的。

白岩松:嗯呃,那接下来的时候,这二十八条其实就是由比如说方向,既有方向,更重要的是有很多方法,那首先重中之重。今天所有的媒体都在分析的是关于准入这个问题,您怎么看待。特别强调电力、电信铁路石油、天然气都要放开民营企业的这样的一个市场准入。

杨永恒:呃,其实这个放开,这是整人的有几个呃,可能那些影响那第。对于民营前来收到实际上他是呃,放开了一个传统的一个竞争性行业,那么对于明显的是个非常大的市场空间,对明显的也是培育作用。那对于这种垄断行业来说呢,我们引入这种企业,有些民营企业,那么他实际上是把迎会这种效率,你会创新,有利于提升传统这种农业行业。这种呃高中发的那种这样那个呃动力。那么对于这个呃政府来说的话,实际上也提到了像很多这种社会事业领域里面那么很多都是老百姓迫切关心的一些。比如说人民美好生活需要的一些领域,像医疗啊,把养老啊,民生领域,那这里里面呢。如果引入这种民营企业的话,像也是有助于第一次扩大这个民企的投入在这一领域的投入,那么也实际上也可以减少政府的财政投资的压力。另外一点这种民营企业的,他的这种效率和创新的商业有助于提高这些民生领域的,他的一些这个,呃效力。那么实际上,对于满足老百姓更高,这两个需要更加多元化的需求来是个帮助的。

白岩松:另外,放开这几个过去,被公认为有老大老虎等等这样的一些性质的,这种这个往往是大国企在统治的。这样的一个领域哈,是否也在发出更加明确的这种信号这些领域都能进,更何况其他领域呢。

杨永恒:是的,实际上,这放开这个领域来说,也在传递一个信号,就是我们的民营企业在整个国民经济体系里面吃饭发挥越来越重要的作用。那不仅在于领域,其实在很多其他一些一般进进领域里面,那民企的发展也是其的越来越大作用。但比如我可以举个简单例子,像我们传统的一些呃行业你比如说在此前,我们有个公共自行车行业啊。在共享单出来之前,其实很多公共自行车都是这种政府在举办的,但效果。并不好,但引入这个共享单车以后,事实上,对于这个行业的发展是起到非常重要作用。因为这个企业呢,他是要盈利的,要赚钱的他就是要创新。那么这种创新和引出来实际上也有注意让这个行业的发展更加高质量,更加能够把这方面需要因为他必须把这种人需要这样的,他才能够有盈利的可能性。

白岩松:您看啊。其实在这个涉及到这二十八条当中,再次强调保护民营企业和企业家的合法财产。接下来有一些这个更细的东西,您怎么看待这一点。其实过去这么多年,针对这一条,可是多次强调不停的在强调为什么这次还要格外的强调,而且背后还有很多很细的。比如说严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产等等,等等,您怎么看待这一条。尤其加上很多细的东西。

杨永恒:啊,虽然这一条呢,也是针对在过去啊。对民营企业家,他的才能保护出现的一个问题。啊,呃,应该说提出一个非常有针对性的举措,而且是把所有的这些呃举措来应该说是更加系统化。给他条理化了。那这些举措应该说也是非常有针对性的,那对于稳定明显的信心,那尤其是我他的预期,那创造一个安稳的一种这样的一个呃营商环境呢,应该是很有帮助的。

白岩松:虽然过去我们不断的在说这一条,但是好像企业家内心里头还一直有很多的不安,甚至直接影响到。比如说我是不是继续投资等,或者说有可能去通过各种渠道,甚至要转移资产等等。这一次是不是有可能真的让他们建立信心,然后去更好的发展企业啊,包括进行投资。

杨永恒:呃,我想是这样的,因为在这个文件里面呢。他非常强调,要把这种执法和司法。那个法制轨道为法律呢。对于节假都是属于稳定的一个预期。所以我想这个意见的。这个出台对于企业家来说的话,应该说是非常好的一个这样的一个积极的导向。

白岩松:嗯,好,谢谢。一会儿有问题的时候,我们再继续进行沟通。的确这样的一条冬至里发出来的。这个首个针对民企发展的这种中央的文件,表面上是给民营企业家的一份大礼物,但其实间接的可能也是给我们所有人的一份礼物。接下来继续去关注这份礼物。

在各界关注的市场准入方面,此次发布的意见明确提出,支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,支持民营企业进入油气勘探开发炼化和销售领域等。意见还提到,要在电力、电信铁路石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务在基础设施、社会事业金融服务业等领域大幅放宽市场准入。

银温泉:这些主要是这个像这些领域吧。针对所有的民营企业,因为这是项目,有的是大项目,可能需要大的劲,有的是大企业,众多的小企业也可以在这个不同的阶段是吧。不同的这种环节来介入,不是说只是针对一些个别的大的企业因为对于这些小企业来讲,也有很多的这种投资机会,包括像铁路这样的建设,需要大资金的,但是不同的线路不同的断包括将铁路这里面的一些不同的这个零部件是不是好多都是写中央企业可以干。

更引人关注的是意见不仅提到对电力、电信铁路等行业放开竞争性业务,还要求相关部门要制定民企准入的时间表和路线图。

银温泉:这是也提出来,就是在这一上说的这些领域啊。就是进一步来放宽民企的准入也要求呢相关的,这些这个部门致敬这个民企准入的,这种时间表、路线图能够是是这个政策,那么切实落地,是吧,不是他不是一个口号。

长期以来,由于电力、电信铁路石油、天然气等行业都属于国家重点领域和垄断行业,民营企业参与度一直较弱。而此次意见不仅明确提出这些行业的放开,特别在油气方面还提出多项具体政策,从而引起了各界关注,支持民营企业进入到电力、电信铁路油气等领域,包括油气勘探开发炼化和销售,包括建设原油、天然气成品油储运和管道输送等基础设施。

事实上,今年以来,随着混合所有制改革的不断推进,民营资本已经开始陆续进入铁路、电力等领域。数据显示,今年前十个月,电力、民航电信、军工等七大关键领域内的央企共实施混改二十三项,引资规模三十九点二亿元,同比增长了百分之二十七

银温泉:民营企业参与国家重大战略的实施。啊,这个有力推动我们经济社会发展,也有利于推动这个民营经济能够转型服务服务国家发展,也有利于为民营企业发展提供更好的。这种发展的空间提供更多的投资机会。

十二月九号,国家石油天然气管网集团有限公司正式成立。这也被看作是在油气领域市场化改革迈出的重要一步。新组建的独立运营的国家管网公司,通过实现管网分开、管运分离,有利于增加油气市场主体改进对垄断环节的监管。优化,油化市场结构。这意味着民营企业有望获得更多的订单。而在电力领域,十二月十六号,国家电投黄河项目混改正式落地,这也是国家电投集团公司迄今最大规模对外募集资金股权融资项目除了放宽于市场准入,今年国务院也要求政府部门和大型国有企业,要对民营企业的欠款进行现实清零。

来自工信部的消息,截至十一月底,政府部门和大型国有企业以清偿民营企业占款五千八百多亿。而这也是此次意见中重点强调的内容。

银温泉:所以这是明确提出来,要建立一个清理正符合我这个国企对民企中小企业,这个拖欠包括纳入考核指标是吧。那时候的营商环境的评价。在这几个方面呢应该说都有利啊。民企能解决我们的一些资金困难也能够说这个消除啊,呃,政府和国企请问这是民营企业这个财产的一切做法。

白岩松:在这二十八条当中,当然媒体包括商业网站,还有自媒体,可能应该都关注,但其中有一条一定要格外的关注,为什么呢,因为这有一这么一句话,坚决抵制及时批博澄清质疑社会主义基本经济制度,否定民营经济的错误言论。这也就意味着,跟前不久的另一个文件当中说要抵制。比如说人群歧视和地域,其是一样,变成了是绝不可以。那接下来我们继续连线清华大学中国发展规划研究院执行副院长杨永恒杨院长您怎么看待。在这份二十八条当中,特别有这么一个条款。

杨永恒:这个是条款的实际上也是刚才也提到了,还是要坚定民营企业家的一些信心啊。因为前面也提到很多不当的言论呢。对这个民营企业家线下还是打击,因为像这个呃民进立场顿,但也包括像这个新公司回应的理论啊。包括其他一些提法,实际上对明显的是个打击。所以这次呢,出来个意见也是恢复一些信心。

白岩松:那今后恐怕不是说一个怎么说的问题,而是就不该再有这样的杂音是吧。

杨永恒:像这个这个意见出台了也是要在全社会形成一个广泛的共识,引导,形成广泛共识。大家对民企的尊重和信任。

白岩松:嗯,接下来我们看啊。其中有条款。刚才我其实上一段的时候,就是说这个文件不仅有方向,更重要的是有很多方法举例说,其中有一条可能刚开始的时候,大家一看容易一眼就看过去强化公平。竞争审查制度的刚性约束。这句话是说给谁,是否其实是说给各级政府,否则的话怎么叫强化公平竞争审查制度的刚性约束呢。也就是说,如果你要给了民企不公平的待遇,是要审查的,是可以这么理解吗?

杨勇恒:这个条款实际上是让那个民企放心啊,就实际上要提出对这种不公平竞争呢。他那个审查制度,实际上事实上要约束地方政府的行为。


白岩松:也就是说做出这样的这种行为的话,由于有这样的一个条款,政府是有可能被追责的。(是的)那从您的角度来说,我刚才我说了,他既有方向也有方法,您比较看重的是,在这二十八条当中的哪一些方法,或者哪几个是您格外关注我觉得里面有几条还是比较重要的

杨永恒:你比如说他提出来,这个轻轻正常关系的问题。嗯,那你们也提到了这个。地方在不领导,你是主要负责人,你要多跟年前加沟通,解决他们的实在的问题。他也包括在一些站在自己当中啊,要多倾听民营企业家的一些想法,把他们数学他的意见这样来让这个政策来更具有可操作性、可执行性,但也包括在政治执行当中呢,也要实事求是、因地制宜,不搞一刀切啊,要真正要照顾到民营企业的实际的意境状况。

白岩松:嗯,接下来,比如说大家也会去关注,像准入那那么重要的一些领域,都像民营企业去转让,这涉及到了一个,今后是能进入,但是大家也在关心这二十八条,是否也在跟我们提供这相关的,怎么进入这样的一种路径。

杨永恒:是的,那么这个文件里面来上也提到了对于很多这个领域的这个路线图啊。包括时间表的问题。因为事实上,这些你开放了,他不收取完全开放,他是要对吧。这个传统竞争性行业的一些传统垄断行业的一些竞争性领域开放。呃,实际上这里面也涉及到对这些行业当中哪些领域能开放,哪些具体的一些业务能开放,那这个实际上是需要各行业各领域来制定相应的一些自然的,这样的有有助于引导民企参与投入。

白岩松:接下来您觉得如果要有一两句话,你要提醒一下怎么去让这个份文件真正的落地,并且变成让民营企业家开始平静的向前。重点是什么。

杨永恒:我这有几点吧,第一个呢,可能还是要让我们对这个各级政府啊。有充分意识到这个文件综合性这文件呢?不仅仅是说是支持明确发展。另外一方面,他是也是对于这个地方政府,包括过去。呃,包括我们经济发展告诉发展的也是非常重要的,就一到民营企业参与

白岩松:嗯。好,非常感谢您带给我们解析,谢谢。其实还有这个不到十天的时间呢,今年就要结束了。这也是新世纪一字头十年的结束。但愿下一个十年,中国的民企更牛。

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