《新闻1+1》普宁、惠来:嚣张“路牌”,什么样的腐败?

董倩:晚上好欢迎收看正在直播的新闻一加一我们来看一下图片上的这些苹果莲花还有倒过来的。这个服务安顺还有这个千里马的标志。机器猫这些贴画是贴在大大货车上的,这些贴画不是为了好看,而是为了好走,不是为了给司机自己看,而是给一些当地的执法人员看看了好睁一只眼,闭一只眼去放行。而且这些贴画价格真的是很贵,一千八百块钱一张,而且要每个月都要买。那么这种现象到底在什么地方发生的?最近国办督查室在广东揭阳下的普宁和惠来进行了暗访。那么就发现了以上的,这种现象非常严重,而且在当地形成了一个完整的生态链。今天,我们就来关注这种事情谁在干,为什么敢这么干。首先,我们通过一个短片,了解一下暗访的一些具体的情况。

苹果莲花飞马福字这些贴在大货车上,看上去既简单又有一些粗糙的图案,有什么特殊意义呢?国办督查室的工作人员在广东揭阳普宁市和惠来县暗访,货车超载时却发现这些贴纸竟然都暗藏着玄机。

在普宁和惠来,这些贴纸被大货车司机称为路牌,是他们每个月花一千八百元,从中间人手里买来的,有了这些路牌,超载的货车就可以在当地平安无事。接到群众反映,国办督查室在去年十月和十一月两次派工作人员前往普宁和惠来进行实地暗访暗访,发现当地买卖路牌收取保护费,肆虐猖獗,货车超限超载现象严重,非法改装司空见惯。可以加油点生意兴隆。在执法部门的包庇纵容下,货运市场乱象丛生。路牌是谁发放的,向司机提供路牌的中间人,又是些什么人一张简陋的贴纸,真能凌驾于法律之上吗一位车主反应他第一次买的路牌是英文两个wu字母路牌需要一个月换一次。每一位车主由于找的中间人不一样,买来的路牌也分不同的图案。

在普宁和惠来的一些货运停车场暗访组就发现了不少有百吨王之称的超载车辆,他们大部分都贴着各式各样的路牌,在一个停车场督察人员还看到了一个刚拿到路牌的车主。

这些贴上路牌的超载货车,当地的执法部门会是什么态度呢。去年十一月二十一号,督查人员就发现,一辆满载沙石的百吨王在。惠来县葵潭镇境内的国道行驶很快,被车牌为粤v x二幺幺、三的执法车查获之后,百吨王在执法车的押送下,开往葵潭镇的一处停车场。

但是二十分钟后,这辆贴着路牌的超载货车,在一名男子的交涉下,不一会儿即被放行。在这期间,执法人员又查了一辆超载的百吨王。然而同样的结果当场放行。那这个不是走了吗,咱按他上桥了,让他上调了,

就是放在暗访中,督察人员看到一辆普宁交通执法车,从单位驶出后,开往池尾高速收费站前方。这两天有显字路牌满载沙石的百吨王从执法车旁边通过时车上的执法人员,并没有理会。一位货车司机说,他在普宁拉沙石十年了,从来没有进过治超站。那么到底是谁在纵容着普宁市惠来县存在时间久而又猖狂的超载乱象。

董倩:看完短片,我们可以看到这个可爱,还有喜庆,还有一些是貌不惊人的,这些贴画的背后是应当说是见不得人,而且是非常丑陋的这些路牌。那么之所以这些路牌能够一路畅通,是因为执法者参与了这种潜规则的制定给他们在保驾护航。那么我们通过这个督查组,呃,总结出来的,可以看到有五个方面的典型问题,一个是交保护费买路牌的现象,普遍在当地已经成为公开的秘密。在有执法部门包庇纵容。遇到贴牌的,这个违规货车当场放行,超限超载的现象严重,公路检测站形同虚设,非法改装司空见惯。可以量身定做,任意改造另外路旁暗藏着黑加油点厢式货车改装以后就可以变成移动加油站,这是总结出来的五个典型问题。接下来我们就连线一位专家,来自交通运输部管理干部学院的张柱庭教授。呃,张教授,刚才我们说到的。这些短片里面看到的问题包括这个这个,呃,督查组所总结出来的。这种种的问题,当地也并没有回应,包括到现在也没有回应。那么接下来当然就是仔细的调查您作为一位专家,您觉得在即将展开的这个调查里面,最应当调查的核心问题应当是什么啊,

张柱庭:目前看这个呃。国家的这个督导组啊去还只是一个刚刚把查出的问题公布了。那么现在他相信他当地啊还会要在进一步的再去调查具体的人和事了,那么我觉得应该是在两个方面来发力啊。一是这个广度上,我觉得凡是报道当中涉及到的地方,都应当有所回应,到底有没有问题。那么这些问题涉及到的人和事是什么那么特别是这背后,这种啊,违法人员和执法人员相互这种哈勾结的利益链条内容是什么啊,这是一个广度。第二个就是深度。既要调查目前表现出来的问题,更要调查其中背后的这种深层的原因。我想在这两个方面是应该发发力的。

董倩:张教授有一个问题,大家一定的非常关注。就是执法人员身处其中,这里面有一个间接的深处,其中还有一个直接的身处其中,这两者会有什么样的不一样。

张柱庭: 从哪过去我们处理这一类呃案件或者这一类问题的依据看,那么他是分为两种情况,一种情况呢确实是有一部分黄牛是打着旗号说我这个在执法单位的有人,那么他是来收带路费,但是呢,实际上他并没有把这个钱给到执法里面。这种情况是有,但是这种情况呢一般在啊。我们执法实践当中呢,把它认定为是诈骗性质啊。那么另外一种就是相互勾结的相互勾结的。按照目前啊。最高人民法院和最高人民检察院的司法解释,对这个黄牛是要认定是行贿的。那么购物一万块钱就可以定罪。另外,对国家机关工作人员也就是我们看到的执法人员那么够一万块钱的情节,恶劣的是要定受贿罪的啊。如果不够对数额的是受贿行为啊。

董倩:张教授,您看啊。就不管是刚才您分析的是黄牛在诈骗,还是说是国家公职人员,真的是故意的深处其中,那么怎么可能在这样的一个地方会出现这种把明明是见不得人的桌子底下的案中的潜规则的事情,就可以堂而皇之的大搭拉拉的就可以变成一个明规则,大家都这么干,心知肚明到底哪儿出现问题了啊。

张柱庭: 我觉得啊。如果说在一个区域啊,达到这样的程度的话,至少我觉得暴露出是两个啊,水平水平低,两个意识差的问题。第一个就是啊。这个地方的干部对国家的重大政策啊,认识水平低。第二就是对既有的国家制度落实水平低。比如啊,像,目前已经制定的啊。安全责任安全发展的理念。那么,对重大的货运转型升级的,这些政策国家都已经出台了,那么你采取这些做法,实际上是在抵制政策像目前的啊,超限必须要卸载。不能说光收点罚点款就就放行,所以。国家制定的,这种一超四罚卸载这些制度都没有落实到位。这是我说他两个认识水平,水平低。另外就是两个意识差,法律底线安全红线廉政的高压线的意识差。另外就是以人民为中心的发展意识差,导致出来的这些问题。

董倩:好的,张教授。稍后我们会有更多的问题跟您连线,刚才我们也请张教授分析了方方面面的问题,其实在某种程度上说,这回督察组查出来的问题,很多年来在我们国家都是程度不同的在存在着,那么为什么这些问题会长期存在,一直在治,却一直是不干净,而且一直在变着法子的出现,我们继续关注。

一个灰色的链条,注定会催生出灰色的产业。在普宁在惠来。当超载货车买卖路牌成为普遍现象,那些为超载车辆提供服务的非法车辆改装就会成为一个热门的生意,最终变成一个热门产业。

据了解,一辆车的改造大约两、三天就可以完成,而除了车辆的非法改造,在普宁和惠来还有一个热闹产业。那就是黑加油点。

据货车司机反应,普宁、惠来的路边或停车场内有许多黑加油点这些黑加油点,每升柴油要比正规加油站便宜一点五元左右,为了省钱,许多货车司机都到这里加油。督察组沿普宁二三八省道李湖镇段行驶十公里,在路旁看到四家设在住宅或门面房里的加油点。他们有的是用塑料桶装油销售,有的则把油管引到门外,向货车加油,存在严重的安全隐患。

在这样一个灰色产业链下,一个希望靠合法手段,从事运输行业的司机,在普宁和惠来能生存下去吧。记者注意到就在二零一九年五月,揭阳市交通运输局联合交警部门曾进行过一次货运车辆超限超载专项整治行动。此外,二零一九年的十二月,揭阳交警联合指挥中心治安、巡警和派出所等警力会同交通执法高速公路路政等部门又在揭阳全市范围内组织开展整治百吨王超载货车的统一行动。当地媒体报道说两次行动,查处的超载货车至少有几十辆。

我市积极开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动。今年一至四月份,联合治超共查处一百五十四宗蟹或两千五百零八点一二吨,罚款十五点三二万元后分六百二十七分,非现场执法处罚致超案件七宗。

事实上,国办督查室暗访是,在去年的十月和十一月,从当地媒体的报道,可以看出来在揭阳,去年有关超载的专项整治行动似乎一直在进行对比此次国办督察发现的猖獗现象。我们的疑问是,这样的执法和整治到底有什么意义呢?而在今天,中国政府网官网公布的,对于广东省普宁市和惠来县违法买卖路牌严重超限超载等货运行业乱象问题的督查情况通报中就指出,地方政府对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载。黑加油点猖獗等重大安全风险隐患疏于管理视而不见,对货运司机多次反映强烈的问题,听而不闻,解决不利公路超限超载检测站形同虚设。遇到上级检查走形式装样子,形式主义,官僚主义、问题突出,尤其是对非法违法行为包庇纵容助长腐败滋生蔓延。事实上,正如通报所指出的,在普宁和惠来,每一个执法者都应该对当地的货车超载买卖路牌非法改装黑加油站等现象心知肚明。

二零一八年九月国务院办公厅印发推进运输结构调整三年行动计划二零一八至二。零二零年。其中明确提到到二零二零年底,全国高速公路全面实施收费站入口称重检测各省,区,市,高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过百分之零点五,普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。但是普宁和惠来这样的执法能给人带来信心吗?

董倩:在普宁和惠来,通过刚才的短片,我们可以看到,不仅仅是一个路牌的问题,还有大货车改装的问题,还有这个黑加油站的问题,特别具有讽刺意味的是就在揭阳在去年的五月和十二月两次有过这个叫做货车超载专项行动的治理,但是督察组一暗房一暗访一查一个准,那么督查组也在情况通报里面总结了一些情况,你比如说地方政府对这么做,包括黑加油点啊。包括超载问题,什么原因疏于管理视而不见。那么对于货车司机多次反映强烈的问题是听而不闻,解决不力。对于公路超限超载的检测站是形同虚设,遇到上级检查就走形式装样子,对非法违法的行为。包庇纵容,助长腐败,然后滋生蔓延。那么为什么会出现这么多的上面一套底下一套,我们继续连线张柱庭教授张教授,您看这个督察组,在这个情况通报里面,也用了很多词,你看疏于管理,视而不见听而不闻,解决不力,形同虚设,走形式装样子,包庇纵容您分析为什么会出现这些词所表现出来的,这种做法呢?

张柱庭 :从这几年这个字超的经验看,凡是自嘲得利的地方都是地方党委政府重视的地方。凡是这种出问题多的地方,都是地方党委、政府对自超认识不够的造成的问题。所以我觉得要解决这些问题,应该从地方党委政府对自超的认识啊。提高认识角度来入手,要把它提高到是啊。廉政的高度提高到是安全的高度啊。那么放到这个里面来解决,他就会主动去触及了

董倩:张教授。我多问你一句啊,你就刚才您说的有的地方党委,他是不重视的,有的是重视的那好,我们就来分析一下为什么有的地方政府不把不地方政府没有把这些事情当回事。

张柱庭 :我觉得啊。重视的地方就是把治理超载超限看成是保护公众的安全保护这种工作公共设施的安全。他是把它放到安全高度来重视的。那么凡是不重视的地方往往认为呢啊,这些超载超限。啊,要么就是啊,对地方可能还会产生某些利益,要么呢就认为是啊。呃是部门的问题,要么就任放纵这些啊,把它当成是一些执法人员的执法部门执法人员的一个敛财的方法。

董倩:嗯,呃,张教授了。如果您说这些这个当地的执法者,要是真正能够把他们自己和这个利益链条上的这些利益给隔绝开来的话,需要怎么做啊。

张柱庭 :我觉得首先还是要从认识入手,提高对峙超的认识提高,对啊,我们到底将来建设我们社会主义强国下的交通强国,需要什么样的队伍,从这个高度来入手啊。我们建设这种交通强国,需要的是一支高素质的专业化交通管理干部,是要打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。这里面啊干净是最基本的一个要素之一,所以没有一个干净的执法队伍,是难以建设我们交通强国的。所以我觉得要把这个认识放到这个高度来。那么其次要加强执法监督,把这个廉政的建设啊,更不能停留在现在这种开会啊。那么宣传的角度,要更多的把这些廉政措施介入到了每一个执法环节去那么第三就是要改进现在的执法手段。那么通过这种智能化执法非现场监管执法移动信息执法,减少执法人员和当事人的接触,不给他提供这些机会。

董倩:张教授,您看啊。这个志超的问题我们已经说了,很多年了,但是长治长超,您觉得如果站在,就像刚才您总结了,有现在也因为要与时俱进嘛,要有很多新的措施跟上。您觉得在现阶段要解决这个痔疮的问题怎么治啊。

张柱庭:确实向您说的,这个超载超限的问题是一个老问题啊。当然也是一个历史问题啊产生他的这个原因呢,是多样化的啊。那么这个我们这个啊用收市场呢是彻底放开完全市场化有很大的关系,那么各运价完全市场化有很大的关系。但是呢,呃,跟其他涉及到的上下游产业的管控,那么也有很多联系,但是用什么样更有效的办法来解决,我们当然可以继续去提出来啊。源头治超联合治超用经济手段信用手段啊。那么更多的加大打击的手段,这一些呢,都还是需要的好的时间的关系,抱歉只能打断您了。那么乱象背后的太多的问题,需要调查组仔细调查,给公众一个答复。好,感谢您收看今天的节目再见。

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