《新闻1+1》袭警犯罪,怎样依法严惩?

白岩松:你好观众朋友欢迎收看,正在直播的新闻一加一,今天呢是一月十号。如果要是连起来读的话呢,就是110提到110。您会想到哪一个群体,我估计几乎所有的人马上就会想到的。当然是警察没错,今天是第三十四个全国110的宣传日。那恰恰在今天呢。公安部会同高法和高检召开了一个新闻发布会。这个发布会的一个关键词是什么呢。惩治袭警的依法犯罪啊,袭警。你别说我们赶紧整理了一下。近一、两个月以来的相关新闻,你发现袭警的新闻真不少。

我们看一下从十一月二十七号开始,四川广元男子持刀暴力袭警。然后四号十二月陕西西安一女子袭警被刑拘,然后黑龙江哈尔滨酒后殴打饭店老板又袭警。江西女子辱警袭警被这个刑拘。北京三男子殴打出警民警被刑拘,广西贺州民警下班,为保护群众被人推下水沟糟石头砸鸡。然后广东男子醉酒滋事,打民警被刑拘。云南、湖南衡阳河南漯河江苏江苏南北京、黑龙江齐齐哈尔等等。这是仅仅在一个多月的时间里头那好了。

这是相关的新闻,那我们开始。

数据呢二零一九年,全国公安机关警务督察部门受理核查督办袭警案件的数据统计,民警受到暴力袭击。一共这一年是九千九百三十四起,涉及到的民警是一万两千零三十五名民警受到了撕咬拉扯、推搡。五千九百九十四起,涉及民警六千六百七十三米,那被车辆冲撞等等剐蹭涉及到的是一千五百一十七起,涉及的民警是一千三百八十四名。这还了得。所以今天的发布会呢,就与此有关。我们一起来关注一下。

袭警犯罪必须严惩今天最高法最高检公安部通过新闻发布会,联合对一份法律文件向全社会做出说明。事实上,这份名为关于依法惩治袭警违法犯罪行为的。

赵斌:指导意见,在去年的十二月二、十七号就已经印发实施。直到一件是我国第一部由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的专门惩处袭警违法犯罪行为的规范性文件,对公检法机关在侦查、起诉、审判阶段开展工作,提出了明确要求,有利于进一步统一司法标准规范办理流程准确适用法律。

永更为清晰的法律,依法保护民警的履职,维护民警的执法权威。事实上,和今天的发布会相对应一年多以前,公安部也曾举行过一场重要的新闻发布会,释放了相关信息。

公安部今天召开新闻发布会,对外通报公安机关,维护民警执法权威工作规定正式发布将于二零一九年二月一号起正式施行。

去年二月,公安部发布的这份规定,明确了公安民警依法履行职责行使职权受法律保护,不受妨害阻碍,同时也列出了民警在依法履行职责行使职权过程中,或者因依法履行职责行使职权时,遇到暴力袭击等十种情形,公安机关应当积极维护民警执法权威,而从公安部的规定,再到如今三部门联合印发的关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见,使得相关法律的实施更突出了实际操作性。

孙萍:指导意见,将暴力袭警界定为针对民警人身进行攻击的行为,适用刑法第二百七十七条第五款的规定,以妨害公务罪定罪从重处罚对于实施暴力威胁,但是没有实际攻击民警的,则适用的一般的妨害公务罪的规定,体现了区别对待。

周加海:人民法院坚决贯彻从严惩处袭警犯罪的法律政策要求,坚决支持人民警察依法履职,坚决维护人民警察的合法权益。

现实中,在袭警犯罪行为中,醉酒后袭警更是经常发生。比如上周在南京,执勤民警就因劝解醉酒半夜扰民的五名女子而遭到攻击。

马佑军:这几名女同志还继续的用拖鞋,还有喝剩的,这个饮料瓶开始呢。往民警的身上砸在这个过程中呢?民警的,这个执法仪也被他们扯落给扔到了地上。

对比一车五名女子的行为。最新发布的指导意见明确规定,醉酒的人实施袭警犯罪行为应该负刑事责任。面对翘缩煽动他人实施袭警犯罪行为,或者为他人实施其景犯罪行为提供工具帮助的,以共同犯罪论处。

赵斌:对于驾车冲撞碾压,民警碰撞正在执行职务的警用车辆,以及抢劫、抢夺民警枪支,危害公共安全和民警个人人身安全行为,依法适用以危险方法危害公共安全罪抢劫枪支罪抢夺枪支罪故意杀人罪等重罪。

新的指导意见还有一条规定引人关注那就是对非工作时间的袭警。比如一个月前在广西昭平县,一位交通民警在下班回家途中,因发现一群人不断殴打一名受伤人员,他随即表明身份进行喝止,但却被犯罪嫌疑人推下路边深水沟,并遭到对方用石头砸击,导致身体多处受伤。

孙萍:指导意见规定,民警在非工作时间依照人民警察法等法律履行职履行职责的。应当视为,执行职务指导意见还规定,在民警非执行职务期间,因其执行职务的行为,对其实施暴力袭击拦截、恐吓等行为的定罪处罚的原则,加大了对民警的保护力度。

白岩松:现在在依法治国的这种背景下呢如果作为执法者的这个警察,他的这种权威都不能够得到保障的话。那依法治国是很难落地的。接下来呢,我们要连线一位嘉宾,就是刚才大家在短片中也有所熟悉的。公安部法制局的副局长孙萍。孙局长您好您好组成。你好,首先呢。其实这个相关的指导意见呢。是接近十几天前的时候出台的,那为什么今天举办这个发布会,是因为幺幺零吗?还是这个指导意见出台了半个月之后,他有一些相当的磨合,或者大家了解的过程,你们的考虑是怎样的。

孙萍:我们这个指导意见呢,确实已经是呃一九年的十二月二、十七号印发的。呃,为什么今天才发布呃召开这个。发布会呢?主要是呢,我们认为呢这个袭警违法犯罪行为啊。维护民警执法权威啊。并不仅仅是政法机关的职责所在,也是全社会的责任。我们这个指导意见呢。虽然已经实施了,但主要呢,还是印发给公检法机关的社会公众的,并不熟悉那么召开这次新闻发布会呢向社会通报这个指导意见呢,有利于公众的了解指导意见的内容。尊敬的对民警依法履行职责的理解和配合。在全社会呢?能够营造尊重法律尊重执法者的良好法治氛围。呃,我们这个新闻发布会选择在一月十号召开了。恰逢是第三十四个全国幺幺零宣传日指导意见和110报警平台在打击违法犯罪,保障人民群众生命财产权益的目标呢?是一致的指导意见在110宣传日向社会发布。具有一定的巧合,但我觉得也挺有意义的。

白岩松:孙局长接下来的时候,有一个第一期是非常值得关注。这是第一步,由公安部来会同高法,还有高检出台的,与袭警犯罪有关的,这个指导意见怎么看待这个第一步。

孙萍:其实这个第一呀,我们觉得还是非常有意义的。首先呢,这是由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的,专门惩治袭警违法犯罪行为的规范性文件。这是第一次以前呢,是没有的,呃,其次呢,跟以前的这个法律和规范性文件相比呢。指导意见呢?是第一次从定罪量刑的角度对层次袭警犯罪呢?是做出了专门的规定。也就是说,第一次明确了袭警行为的入罪和量刑的标准,这对于统一执法司法的标准规范办理流程准确适用法律呢,都具有十分重要的意义。第三呢,这个指导意见呢?充分体现了司法机关对袭警违法犯罪行为,依法严惩,绝不姑息的决心和态度。呃有助于司法机关呢,形成严惩袭警违法犯罪的强大合力。

白岩松:孙局长其实相关的指导意见,这里条款非常多,但是当然会其中的有一些条款,格外的让大家关注。比如说这一条啊,醉酒的人实施袭警犯罪行为,应当负刑事责任。还有他自己没动手,但是教唆、煽动他人实施袭警犯罪行为,或者为他人实施袭警犯罪行为提供工具帮助的,以共同犯罪论处。为什么单独要强调这一点,是否是因为多呢。比如说在涉及到醉酒这方面,因为刚才节目一开始,我列了十五个最近一个多月的新闻,的确醉酒袭警的很多,其中光标题上有醉酒的,就涉及到了五个。

孙萍:这个呢。实际上我们国家的法律是明确规定的,例如我们的刑法就明确规定,醉酒的人犯罪呢,是应当要负刑事责任的。也就是说,醉酒不是实施违法犯罪的借口,更不是免责的牌子。就醉酒的人实施违法犯罪,不能免责一样需要承担法律责任的,而教唆、煽动他人实施犯罪或者为他人犯罪呢提供工具。以共同犯罪论处呢。这也是符合刑法有关规定和共同犯罪理论的,那么对于醉酒,教唆、煽动帮助行为他本身呢,并不是从重处罚的情节。但是呢,如果在这种情况下实施袭警犯罪的话,只是从重处罚的情形了。也就是说,在这种情况下实施袭警行为呢,也是要以妨害公务罪定罪,从重处罚的。

白岩松:孙局长这还有一个问题啊。在相关的条款当中特别强调,民警在非工作时间。但是如果他是在这个法律授予他履行职责的时候,应当视为执行职务。另外还有一个在民警非执行职务期间,请注意这句话啊。因其职务行为,对其实施暴力袭击拦截、恐吓等等行为,那也要进行相关的,这种从重处罚等,这是否是针对很多的这种现实考量。

孙萍:我们的人民警察法呢,是明确规定。民警察在非工作时间呢?狱友他职责范围内的紧急情况的,应当呢履行职责,这是法律呢?赋予我们人民警察的义务。但是呢,民警在非工作时间履行法定职责期间,如果发生的,这个袭警行为应当如何认定的相关的法律法规规定呢,实际上还是不够明确的。我们这次指导意见呢。将民警呢,在非工作时间呢,依法履行职责,视为执行职务,这就为适用刑法当中的袭警从重的规定的扫除了障碍。呃,另外呢,实践当中呢还有一种情况就是一些不法分子呢。他慑于民警在执行职务期间的,这个权威和强制力,他们没有在民警的执行职务期间去袭警,而是选择呢在。他非执行职务的期间呢?对民警的实施侵害。这个这些行为呢这样的行为呢,应当如何处理呢,也不够明确。那么这次呢。为了加大,对民警的保护力度遏制呢?这类行为的发生嘛,直呃指导意见呢,是对民警呢。在非执行职务期间,经其执行职务的行为,对其实施暴力袭击拦截、恐吓等行为的定罪,以及从重处罚的原则呢,进行了明确,实际上是加大了对民警的保护的力度。

白岩松:嗯,好,非常感谢孙局带给我们解析。当然我也特别的期待这个指导意见,不仅仅是一个惩治犯罪这种法律相关的,这种指导意见更重要的他是一个预防让公众不要去做出这样的行为。谢谢您好。接下来我们继续去关注今天这个发布会和背后的相关的针对袭警犯罪行为的惩治。

就在两年前的二零一八年,新年前后不到半个月时间,各地就发生多起暴力袭警案件,并引发了社会的强烈关注。

河南开封一位辅警因为纠正违章而遭到车主殴打,甚至被反咬为交警打人。之后,该女子喊来多人对这名辅警进行围殴,山东菏泽。这名女子不仅打了执勤辅警一个耳光,还当场摔坏了两个执法记录仪和一个对讲机,二零一八年一月被媒体报道的各种袭警案件达十多起,并集中发生在一线公安民警特别是辅警身上,这下案件的不断发生,也引起了公安部的高度重视,先后派出三个工作组前往各地慰问调查,同时,公安部要求各地公安机关要采取强有力措施,切实加大对民警执法权益保护力度,坚决维护国家法律尊严和警察执法权威。

一个月后一就是二零一八年的二月十八号大年初三,在重庆又有执勤民警遭遇犯罪,嫌疑人持刀暴力袭击,并造成了这位四十一岁的民警牺牲。人民公安报在头版刊登评论,袭警必严惩。

张建伟:如果我们对在一些暴力抗法,或者是。套方式来干扰执法的一些活动。我们姑息迁就的话,那其结果呢,那就是会使这样的一些行为越来越多。最终当司法的大环境执法的那种良好的状态被打破了。那这样的结果就是整个公众那么都会受到他的危害。那么造成了大家那有办法借助于公权力借助于法律来申张正义。

如何保障执法者的执法权威。二零一八年底,公安部出台第一部维护民警执法权威的部门规章公安机关,维护民警执法权威工作规定,其中明确行为人实施侵犯民警执法权威的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。进入二零一九年,各级各地公安机关对袭警案件的态度越来越坚定。北京湖北、江苏、山东吉林、甘肃等地都出台了本省维护民警执法权威的工作实施办法。同时,对于此类案件的审判也在改变。

二零一九年十二月八号,陕西安康女子胡某袭警案宣判,胡某因拒不配合公安机关对他寻衅滋事仪式的调查,并在调查过程中咬伤民警,致民警受到轻伤二级伤害被安康市白河县人民法院以妨害公务罪,判处有期徒刑十个月。

孙萍:公安机关将进一步推进严格规范公正文明执法规范现场执法行为细化。法操作标准和指引指导民警在处置袭警案件时,依法有据以理服人,对情节轻微主观恶性不大的案袭警行为呢。本着说服教育为主的原则,妥善化解矛盾。但是对主观恶性较深,蓄意袭击呃袭击警察的呃,这些行为呢。要依法严厉予以打击,在组织过程当中,尽可能谨慎使用强制措施和武器警械,遵循比例原则,以制止违法犯罪为限度,防止造成不必要的伤害。

白岩松:好接下来连线中国人民公安大学法学与犯罪学学院教授陈志军陈教授,您好啊,首先看今天这个这个发布会上所谈到的十一天前出台这样一个指导意见,究竟是该把它当成。你有法律的一个再归纳细化等等,还是一份新的文件呢,您怎么看,

陈志军:指导意见啊。形式上来看是一个新的文件,但本质上他没有修改现有的法律,只不过是对刑法立法的规定啊。做出更明确跟细化的规定而已。比如二、零一五年刑法修正案九啊有个规定啊。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的他妨害公务罪从重处罚。那么司机司法时间里头啊。对这个损毁警车灯执法设备,间接危及人民警察人生的这个行为啊,能不能根据这个规定从重处罚有些不同的看法,那么这个指导意见,把这些疑难问题给他这个解决说清楚了。

白岩松:那接下来的时候,其实刚才我跟孙局说了这句话,说我说有我的理解的话,这部法律,呃是对这个袭警犯罪行为的严惩,但不如说他也是一种预防性的法律,因为让他。要不这样做就就好了嘛。您怎么看待这种预期。

陈志军:呃,这个这个这个指导意见,他是这样,他这个呃,这个是那个长的很清楚,他的宗旨是,在保障人民警察依法执行职务。呃呃。另外一方面呢,我们讲啊人民警察这个队伍要坚持这个依法。呃,这个执法把他建设的。这个推进的两者是并行不悖的。呃,指导意见的出台呀,并不意味着对这个严格规范公正文明司法的制度就是不忠实的。呃,那我们公安机关呢,也会一手抓这个惩治这个袭警违法犯罪啊,一手抓这个执法规范化建设的进一步推进两手都要硬。

白岩松:您怎么看待他的这种预防效应。也就是说,虽然说你如果要是有袭警的依法犯罪,会严惩你,但恰恰。有了这样的法律,可能会督促更多的公民在面对警察这个执法的时候呢,也要规范自己的行为,不要有这种袭警的,这种行为您怎么看待他的预防效应。

陈志军:他的预防效应我觉得是这样的,这个呃。维护法律的权威啊啊。维护这个社会的稳定啊,也是这个人民警察的法定职责,也是广大人民群众生存发展的保障,是全体社会成员的共同利益所在。我们讲这个文件的出台呀,也就是表明了我们的这个,这个司法机关的立场啊,要严惩这种东西袭警的这个违法犯罪行为。这样的话,能够这个形成这么一个敬畏法律,尊重执法者的这么一个良好的社会氛围

白岩松:好,非常感谢您带给我们的解析。另外呢,有一点也是人们谈论的比较多的。在针对这样一个指导意见的时候呢,其实并没有。有包含我们现在所熟悉的辅警在这个范围之内。但是在现在民警执法的过程中,其实辅警在辅助执法的过程当中,也面临着很多的这种风险以及挑战,甚至说是危险。那么如果从学界包括相关的,这种这个条款今后能进一步去细化的话,我们也乐于看到辅警也得到非常好的人身保护。这样的话,依法治国就更会容易落地。

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